Мораль летнего утра: проблема не в пиве, а в людях, для которых не существует правил.
Недавно в Екабпилсе пьяный водитель с ребенком в машине врезался в общественный автобус, скрываясь от полиции, что вызвало волну возмущения в обществе. И совершенно справедливо. Ведь в этой истории было все: алкоголь, побег от полиции, вождение без водительских прав, без техосмотра и с ребенком в салоне. Другими словами, мужчина был готов рисковать не только своей жизнью и жизнями других участников дорожного движения, но и жизнью собственного ребенка.
Рецидивисты — это не случайные преступники.
После таких новостей складывается впечатление, что дороги Латвии полны подобных личностей. Открываешь новостной портал – пьяный водитель с содержанием алкоголя в крови 3 промилле таранит трамвай. На следующий день – кто-то без водительских прав сбивает пешехода. Еще через несколько дней – скрывается от полиции. Создается впечатление, что «нормальный водитель» в Латвии – редкое явление.
Однако данные говорят об обратном. Согласно статистике, имеющейся в распоряжении Латвийского бюро автострахования, доля транспортных средств, управляющих без действующего водительского удостоверения, составляет менее одного процента. Кроме того, несколько проведенных нами исследований показывают, что примерно четверть тех, кто участвует в дорожном движении без действующего водительского удостоверения, одновременно не имеют водительских прав, не проходят технический осмотр или управляют транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Если учесть, что на 1 июля 2025 года в Латвии насчитывалось 890 373 действующих водительских удостоверения, можно подсчитать, что более 881 469, или 99% водителей, соответствуют требованиям закона. Однако существует небольшая группа людей, представляющих непропорционально высокую угрозу для окружающих. Даже если предположить, что эта группа составляет 1%, то речь идет о менее чем 9000 водителях. Это классическая проблема «ложка смолы в бочке меда». Только в этом случае ложка очень маленькая, а смола особенно сильно пахнет.
И все же, даже если кто-то думает, что дело лишь в нескольких рецидивистах или паре досадных нарушений, стоит вспомнить недавно опубликованные данные Государственной полиции. В этом году был выявлен водитель, совершивший 436 нарушений правил дорожного движения за весь прошлый год. Это более одного нарушения в день! Этот пример очень хорошо показывает, что большая часть «черной» статистики дорожного движения состоит не из сотен тысяч разных водителей, допустивших ошибку один раз. Она состоит из относительно небольшой группы людей, которые снова и снова попадают в поле зрения системы. Именно поэтому в Латвии уже давно действует система штрафных баллов за нарушения – государство признало, что наибольший риск на дороге представляет собой не одно досадное нарушение, а повторяющаяся модель поведения.
Почему каждому рецидивисту нельзя назначить личного полицейского?
Затем возникает, казалось бы, логичный вопрос. Если таких проблемных людей всего несколько тысяч, почему бы не назначить каждому из них личного полицейского? Ответ прост. Потому что на каждого человека приходится не один полицейский. Круглосуточное наблюдение требует смен, выходных, отпусков, транспорта и оформления документов. В результате непрерывное наблюдение за несколькими тысячами человек потребовало бы целой системы с несколькими тысячами сотрудников. Более того, это не решило бы главную проблему. Эти люди — не случайные нарушители. Зачастую это профессиональные специалисты по «обходу системы». Несколько лет назад LTABАнализируя аварии, вызванные незастрахованными транспортными средствами, и статистику камер контроля скорости, пришли к интересному выводу: некоторые нарушители прекрасно знают, где расположены камеры контроля скорости и где проводятся рейды. То есть они не ошибаются, а целенаправленно планируют свою преступную деятельность.
Вот почему карательные инструменты, используемые годами, не всегда срабатывают. Лишить водительских прав — человек продолжает водить. Наложить штраф — не платит. Забрать машину — находит другую. В некоторых случаях человек просто исчезает из правового экономического круга и живет по своим правилам.
Люди меняются, когда последствия происходят незамедлительно.
Одним из решений для предотвращения этого может стать специализированная программа условного освобождения для рецидивистов. Не очередной приговор и судебное разбирательство, а период надзора в несколько месяцев (или даже лет), в течение которого полиция, служба пробации, психолог, нарколог и социальные службы будут работать вместе. На практике это будет означать регулярные проверки на алкоголь, случайные проверки, оценку зависимости, программу коррекции поведения, обязательное трудоустройство, график выплат штрафов и работу с семьей.
Главный принцип прост – дело не в том, что через полгода будет суд, а в том, что если не явишься на тест сегодня, завтра будут последствия. В свою очередь, человеку, соблюдающему наложенные ограничения, предоставляется возможность постепенно вернуться к нормальной жизни. Такой подход – не теория. В американском штате Южная Дакота существует программа «Круглосуточная трезвость», в рамках которой лица, совершившие нарушения, связанные с алкоголем, должны регулярно проходить тесты на алкоголь или находиться под постоянным наблюдением. Исследования показывают снижение числа повторных нарушений. Аналогичные результаты были достигнуты и в специализированных судах, работающих с водителями, неоднократно пойманными за вождение в нетрезвом виде. В некоторых исследованиях рецидивизм в этих программах снизился на целых 50%. В Латвии уже есть первые зачатки такого подхода. Программы коррекции поведения становятся все более популярными, но ясно, что нескольких лекций недостаточно. Необходим также последующий мониторинг.
Однако есть и другая неудобная правда. Семья обычно знает, что человек ездит без водительских прав. Соседи знают. Друзья знают. Иногда знает весь приход. Поэтому снижение рецидивизма — это не только задача полиции. И это не история публичного позора. Напротив, унижение часто только усиливает менталитет «я против системы». Чем больше общество изолирует человека, тем легче ему найти оправдания для того, чтобы продолжать жить вне правил. Цель должна быть другой. Создать вокруг человека социальный защитный барьер, где семья, работодатель и общество перестают быть молчаливыми соучастниками и становятся частью системы безопасности.
В то же время необходимы и позитивные стимулы. Если человек год не нарушал закон, прошел лечение или программу коррекции поведения, работает легально и платит штрафы, то ограничения следует постепенно смягчать. Если же он снова нарушит закон, то следует вернуться к более строгому режиму. В конце концов, проблема на латвийских дорогах — это не 890 тысяч водителей. Проблема — это несколько тысяч человек, которые годами жили с убеждением, что правила распространяются только на всех остальных. Пока мы продолжаем бороться только с последствиями, а не с причинами, время от времени мы будем читать новости об очередном пьяном водителе, который убегает от полиции без водительских прав, без талона на управление транспортным средством и без здравого смысла. Иногда один. Иногда с ребенком в машине.