Morał poranka letniego: problemem nie jest piwo, ale jednostki, dla których nie ma reguł
Kiedy niedawno pijany kierowca z dzieckiem w samochodzie wjechał w autobus komunikacji miejskiej w Jēkabpils, uciekając przed policją, lokalna społeczność wybuchła oburzeniem. I słusznie. Bo w tej historii było wszystko – alkohol, ucieczka przed policją, jazda bez prawa jazdy, bez przeglądu technicznego i badania technicznego oraz dziecko w kabinie. Innymi słowy, mężczyzna był gotów zaryzykować nie tylko własne życie i życie innych użytkowników dróg, ale także życie własnego dziecka.
Recydywiści nie są przypadkowymi przestępcami
Po takich wiadomościach można odnieść wrażenie, że na łotewskich drogach pełno jest takich osobników. Otwórz portal informacyjny – pijany kierowca z 3 promilami alkoholu we krwi taranuje tramwaj. Następnego dnia – ktoś bez prawa jazdy potrąca pieszego. Kilka dni później – ucieka przed policją. Można odnieść wrażenie, że „normalny kierowca” na Łotwie to rzadkość.
Dane pokazują jednak co innego. Według statystyk dostępnych Łotewskiemu Biuru Ubezpieczeń Komunikacyjnych, odsetek pojazdów poruszających się bez ważnego OC wynosi mniej niż jeden procent. Ponadto, kilka badań, które do tej pory przeprowadziliśmy, pokazuje, że około jedna czwarta osób uczestniczących w ruchu drogowym bez ważnego OC jest jednocześnie bez prawa jazdy, badań technicznych lub prowadzi pojazd pod wpływem alkoholu. Jeśli weźmiemy pod uwagę, że na dzień 1 lipca 2025 r. na Łotwie było 890 373 ważnych praw jazdy, można obliczyć, że ponad 881 469, czyli 99% kierowców, przestrzega tego, czego wymaga od nich prawo. Istnieje jednak niewielka grupa osób, które stanowią nieproporcjonalnie duże zagrożenie dla innych. Nawet jeśli założymy, że ta grupa stanowi 1%, to mówimy tu o mniej niż 9000 kierowców. To klasyczny problem „łyżki dziegciu w beczce miodu”. Tyle że w tym przypadku łyżka jest bardzo mała, a dziegcie szczególnie śmierdzą.
A jednak, nawet jeśli ktoś uważa, że chodzi o kilku recydywistów lub kilka niefortunnych wykroczeń, warto przypomnieć niedawno opublikowane dane Policji Państwowej. W tym roku zidentyfikowano kierowcę, który popełnił 436 wykroczeń drogowych w zeszłym roku. To więcej niż jedno wykroczenie dziennie! Ten przykład doskonale pokazuje, że znaczna część „czarnych” statystyk bezpieczeństwa ruchu drogowego nie składa się z setek tysięcy różnych kierowców, którzy popełnili błąd raz. Składa się ona ze stosunkowo niewielkiej grupy osób, które system wielokrotnie trafiają w pole widzenia. Właśnie dlatego system punktów za wykroczenia funkcjonuje na Łotwie od dawna – państwo uznało, że największym ryzykiem w ruchu drogowym nie jest jedno niefortunne wykroczenie, ale powtarzający się schemat zachowań.
Dlaczego każdemu recydywiście nie można przydzielić własnego policjanta?
Pojawia się wtedy pozornie logiczne pytanie. Skoro jest tylko kilka tysięcy tych problematycznych osób, dlaczego nie przydzielić każdemu z nich własnego policjanta? Odpowiedź jest prosta. Ponieważ nie chodzi o jednego policjanta na osobę. Całodobowy nadzór wymaga zmian, urlopów, wakacji, transportu i dokumentacji. W rezultacie ciągły nadzór nad kilkoma tysiącami osób wymagałby całego systemu zatrudniającego kilka tysięcy pracowników. Co więcej, nie rozwiązałoby to głównego problemu. Ci ludzie nie są przypadkowymi sprawcami. Często są profesjonalnymi specjalistami w „obejściu systemu”. Kilka lat temu LTABAnalizując wypadki spowodowane przez nieubezpieczone pojazdy i statystyki fotoradarów, doszli do interesującego wniosku – niektórzy sprawcy wykroczeń doskonale wiedzą, gdzie znajdują się fotoradary i gdzie odbywają się naloty. Oznacza to, że nie popełniają błędów, lecz celowo planują swoje działania przestępcze.
Dlatego stosowane latami instrumenty karne nie zawsze działają. Zabrać prawo jazdy – kierowca nadal jeździ. Nałożyć mandat – nie płacić. Zabrać samochód – znaleźć inny. W niektórych przypadkach człowiek po prostu znika z legalnego obiegu gospodarczego i żyje według własnych zasad.
Ludzie zmieniają się, gdy konsekwencje są natychmiastowe.
Jednym z rozwiązań zapobiegających temu zjawisku mógłby być specjalistyczny program dozoru kuratorskiego dla recydywistów. Nie kolejny wyrok i proces, ale kilkumiesięczny (a nawet letni) okres nadzoru, w którym policja, kurator sądowy, psycholog, narkolog i opieka społeczna współpracują ze sobą. W praktyce oznaczałoby to regularne testy na obecność alkoholu, losowe kontrole, ocenę uzależnienia, program korekcji zachowań, formalny wymóg zatrudnienia, harmonogram płatności kar oraz pracę z rodziną.
Najważniejsza zasada jest prosta – nie chodzi o to, że za sześć miesięcy odbędzie się rozprawa, ale o to, że jeśli nie stawisz się dzisiaj na test, jutro czekają cię konsekwencje. Z kolei osoba, która stosuje się do narzuconych ograniczeń, ma możliwość stopniowego powrotu do normalnego życia. Takie podejście nie jest teorią. W amerykańskim stanie Dakota Południowa istnieje program o nazwie „Trzeźwość 24/7”, w ramach którego osoby z wykroczeniami alkoholowymi muszą regularnie poddawać się testom na obecność alkoholu lub pozostawać pod stałym nadzorem. Badania pokazują spadek liczby powtarzających się wykroczeń. Podobne wyniki osiągnięto również w wyspecjalizowanych sądach, które pracują z kierowcami wielokrotnie przyłapanymi na prowadzeniu pojazdu pod wpływem alkoholu. W niektórych badaniach recydywa w tych programach spadła nawet o 50%. Na Łotwie widać już pierwsze zalążki takiego podejścia. Programy korekcji behawioralnej cieszą się coraz większą popularnością, ale oczywiste jest, że same wykłady nie wystarczą. Konieczny jest również monitoring.
Istnieje jednak inna niewygodna prawda. Rodzina zazwyczaj wie, że dana osoba prowadzi bez prawa jazdy. Sąsiedzi wiedzą. Przyjaciele wiedzą. Czasami cała parafia wie. Zatem ograniczanie recydywy to nie tylko zadanie policji. I nie jest to historia publicznego zawstydzania. Wręcz przeciwnie, upokorzenie często jedynie wzmacnia postawę „ja kontra system”. Im bardziej społeczeństwo odrzuca daną osobę, tym łatwiej jest jej znaleźć wymówki, by dalej żyć poza zasadami. Cel powinien być inny. Stworzenie społecznej bariery ochronnej wokół danej osoby, w której rodzina, pracodawca i społeczność przestaną być cichymi wspólnikami, a staną się częścią systemu bezpieczeństwa.
Jednocześnie potrzebne są również pozytywne bodźce. Jeśli ktoś nie został złapany na łamaniu prawa przez rok, ukończył leczenie lub program korekcji zachowania, pracuje legalnie i płaci grzywny, powinien stopniowo zmniejszać ograniczenia. Jeśli ponownie je złamie, powinien wrócić do bardziej surowego reżimu. W końcu problemem na łotewskich drogach nie jest 890 tysięcy kierowców. Problemem jest kilka tysięcy osób, które przez lata żyły w przekonaniu, że przepisy dotyczą tylko innych. Dopóki będziemy walczyć tylko ze skutkami, a nie z przyczynami, od czasu do czasu przeczytamy w wiadomościach o kolejnym pijanym kierowcy, który ucieka przed policją bez prawa jazdy, bez OC i bez zdrowego rozsądku. Czasami sam. Czasami z dzieckiem w samochodzie.