Pouka ljetnog jutra: problem nije pivo, već pojedinci za koje pravila ne postoje
Kad se nedavno pijani vozač s djetetom u automobilu zabio u javni autobus u Jēkabpilsu bježeći od policije, u zajednici je izbila bijes. I s pravom. Jer ova je priča imala sve – alkohol, bijeg od policije, vožnju bez vozačke dozvole, bez tehničkog pregleda i djeteta u kabini. Drugim riječima, čovjek je bio spreman riskirati ne samo svoj život i živote drugih sudionika u prometu, već i život vlastitog djeteta.
Recidivisti nisu slučajni prijestupnici
Nakon takvih vijesti, stječe se dojam da su ceste Latvije pune takvih pojedinaca. Otvorite novinski portal – pijani vozač s 3 promila alkohola u krvi udara u tramvaj. Sljedeći dan – netko bez dozvole udara pješaka. Nekoliko dana kasnije – bježi od policije. Stječe se dojam da je „normalan vozač“ u Latviji rijetka pojava.
Međutim, podaci pokazuju drugačije. Prema statistikama dostupnim Latvijskom uredu za osiguranje motornih vozila, udio vozila koja voze bez važeće dozvole za motorna vozila manji je od jedan posto. Osim toga, nekoliko studija koje smo do sada proveli pokazuje da je otprilike četvrtina onih koji sudjeluju u prometu bez važeće dozvole za motorna vozila istovremeno bez vozačke dozvole, tehničkog pregleda ili voze pod utjecajem alkohola. Ako uzmemo u obzir da je 1. srpnja 2025. u Latviji bilo 890.373 važećih vozačkih dozvola, može se izračunati da se više od 881469, odnosno 99% vozača pridržava onoga što im zakon nalaže. Međutim, postoji mala skupina ljudi koja predstavlja nesrazmjerno veliku prijetnju drugima. Čak i ako pretpostavimo da je ta skupina 1%, onda ovdje govorimo o manje od 9000 vozača. Ovo je klasičan problem "žlice katrana u bačvi meda". Samo što je u ovom slučaju žlica vrlo mala, ali katran je posebno smrdljiv.
Ipak, čak i ako netko pomisli da se radi o nekoliko višestrukih prekršitelja ili par nesretnih prekršaja, vrijedi se prisjetiti nedavno objavljenih podataka Državne policije. Ove je godine identificiran vozač koji je prošle godine počinio 436 prometnih prekršaja. To je više od jednog prekršaja dnevno! Ovaj primjer vrlo dobro pokazuje da veliki dio „crne“ statistike sigurnosti u prometu ne čine stotine tisuća različitih vozača koji su pogriješili jednom. Čini je relativno mala skupina ljudi koji iznova i iznova dolaze u vidokrug sustava. Zato u Latviji već dugo djeluje sustav bodova za prekršaje – država je prepoznala da najveći rizik u prometu nije jedan nesretan prekršaj, već obrazac ponašanja koji se ponavlja.
Zašto se svakom recidivistu ne može dodijeliti vlastiti policajac?
Tada se postavlja naizgled logično pitanje. Ako postoji samo nekoliko tisuća tih problematičnih ljudi, zašto svakome od njih ne dodijeliti vlastitog policajca? Odgovor je jednostavan. Jer nije riječ o jednom policajcu po osobi. 24-satni nadzor zahtijeva smjene, praznike, godišnje odmore, prijevoz i dokumentaciju. Kao rezultat toga, kontinuirani nadzor nekoliko tisuća ljudi zahtijevao bi cijeli sustav s nekoliko tisuća zaposlenika. Štoviše, to ne bi riješilo glavni problem. Ti ljudi nisu slučajni prekršitelji. Često su profesionalni stručnjaci za „zaobilaženje sustava“. Prije nekoliko godina LTAB, analizirajući nesreće uzrokovane neosiguranim vozilima i statistiku kamera za kontrolu brzine, došao je do zanimljivog zaključka – neki prekršitelji vrlo dobro znaju gdje se nalaze kamere za kontrolu brzine i gdje se odvijaju racije. To jest, ne griješe, već namjerno planiraju svoje kriminalne aktivnosti.
Zato kazneni instrumenti koji se koriste godinama ne djeluju uvijek. Oduzmu vozačku dozvolu - osoba nastavlja voziti. Daju kaznu - ne plaćaju. Oduzmu automobil - nađu drugi. U nekim slučajevima, osoba jednostavno nestane iz legalnog ekonomskog kruga i živi po svojim pravilima.
Ljudi se mijenjaju kada su posljedice neposredne.
Jedno rješenje za sprječavanje ovoga mogao bi biti specijalizirani program probacije za ponovljene prijestupnike. Ne još jedna kazna i suđenje, već razdoblje nadzora od nekoliko mjeseci (ili čak godina), u kojem policija, probacija, psiholog, narkolog i socijalne službe surađuju. U praksi bi to značilo redovite testove na alkohol, nasumične provjere, procjenu ovisnosti, program korekcije ponašanja, formalni zahtjev za zapošljavanje, raspored plaćanja kazni i rad s obitelji.
Najvažniji princip je jednostavan – ne da će za šest mjeseci biti suđenje, već da ako se danas ne pojavite na testu, sutra će biti posljedica. Zauzvrat, osobi koja se pridržava nametnutih ograničenja daje se prilika da se postupno vrati normalnom životu. Takav pristup nije teorija. U američkoj saveznoj državi Južnoj Dakoti postoji program pod nazivom „24/7 trijeznost“, gdje osobe s prekršajima vezanim uz alkohol moraju redovito polagati testove na alkohol ili biti pod stalnim nadzorom. Studije pokazuju smanjenje ponovljenih prekršaja. Slični rezultati postignuti su i u specijaliziranim sudovima koji rade s vozačima koji su više puta uhvaćeni u vožnji pod utjecajem alkohola. U nekim studijama, recidivizam u tim programima smanjen je za čak 50%. U Latviji već postoje prvi začeci takvog pristupa. Programi korekcije ponašanja postaju sve popularniji, ali jasno je da samo nekoliko predavanja nije dovoljno. Potrebno je i praćenje nakon toga.
Međutim, postoji još jedna neugodna istina. Obitelj obično zna da osoba vozi bez dozvole. Susjedi znaju. Prijatelji znaju. Ponekad cijela župa zna. Stoga, smanjenje recidivizma nije samo policijski zadatak. I nije priča o javnom sramoćenju. Naprotiv, ponižavanje često samo jača način razmišljanja "ja protiv sustava". Što više društvo izbjegava osobu, to joj je lakše pronaći izgovore da nastavi živjeti izvan pravila. Cilj bi trebao biti drugačiji. Stvoriti društvenu zaštitnu barijeru oko osobe, gdje obitelj, poslodavac i zajednica prestaju biti tihi suučesnici i postaju dio sigurnosnog sustava.
Istovremeno, potrebni su i pozitivni poticaji. Ako osoba nije uhvaćena u kršenju zakona godinu dana, završila je liječenje ili program korekcije ponašanja, legalno radi i plaća kazne, trebala bi postupno smanjivati ograničenja. Ako ga ponovno prekrši, trebala bi se vratiti strožem režimu. Uostalom, problem na latvijskim cestama nije 890 tisuća vozača. Problem je nekoliko tisuća ljudi koji godinama žive u uvjerenju da se pravila odnose samo na sve ostale. Sve dok se i dalje borimo samo s posljedicama, a ne s uzrocima, s vremena na vrijeme čitat ćemo vijesti o još jednom pijanom vozaču koji bježi od policije bez dozvole, bez MOP-a i bez zdravog razuma. Ponekad sam. Ponekad s djetetom u automobilu.